14 июля 1990 года в России был создан первый антимонопольный орган. Он назывался Государственный комитет по антимонопольной политике. С той поры прошло много времени, и названия антимонопольных органов менялись. Это был и Государственный комитет по антимонопольной политике поддержки предпринимательства, и Государственный антимонопольный комитет, и Министерство по антимонопольной политике, и вот последние пятнадцать лет мы - Федеральная антимонопольная служба. Несмотря на разные названия, в принципе, суть нашей деятельности всегда одна и та же - это защита конкуренции, поддержка предпринимательства во имя, во благо России. Только конкурентная экономика создает возможности для экономического развития. Если в начале у нас было только антимонопольное законодательство, то в дальнейшем мы стали контролировать и рекламные законодательства, закупки и прочее отраслевое законодательство. Если оглянуться назад вот сейчас мы перелистывали отчеты, и первые отчет был очень маленький. В то время был переход от государственно-монополистического склада экономики - вот сейчас идём к конкурентному. Мы посмотрели: какими же делами тогда занимался наш антимонопольный орган? Было Постановление Правительства, изданное - 576-ое, и мы контролировали буквально цены предприятий-монополистов. То есть смотрели какая у них рентабельность. Было жёсткое государственное регулирование цен. Но затем от этого конечно все отошли: когда появилась конкуренция, она сама расставила всё по местам. И вот, если сейчас смотреть в условиях пандемии, мы же ведь выжили, цены-то не повысились. Вот именно в условиях пандемии наши сотрудники работали каждый день, у нас не было выходных. Мы, наверное, были самые частые гости во всех сетевых магазинах. Мы вели непрерывный мониторинг, и этот мониторинг ежедневно отправлялся в Федеральную антимонопольную службу, и вот именно на основании этого мониторинга, в том числе, принимали многие ответственные правительственные решения. Нам удалось, антимонопольной службе, остановить этот рост цен. Если в случаях был необоснованный рост цен, делали предупреждения, и, в принципе, они очень быстро, оперативно исправлялись. Очень интересные были первые дела по рекламе. Попалось такое дело, когда железнодорожные кассы у нас навязывали обязательное страхование. И тогда Антимонопольный комитет, тогда ещё, рассмотрел это дело и выдал предписание, по закону о защите потребителей, прекратить эту незаконную деятельность. Но уже, конечно, последующие пятнадцать лет ведется более серьезное антимонопольное регулирование. Мы стали сосредотачиваться именно на крупных монополистах. У нас сейчас антимонопольное регулирование. Под нашим контролем только крупные хозяйствующие субъекты: это и нефтяные компании, естественно, страховые компании и электроэнергетика вся. Там мы сейчас очень активно работаем. Ещё хочу сказать, что сейчас наши орган стал органом предупредительного контроля. Мы не сразу наказываем. Но, например, чиновников мы наказываем только в том случае, если они предварительно не выполнили наше предупреждение. Если у нас выявлен какое-то нарушение, мы сразу даём предупреждение. То есть - будьте любезны, исправьтесь. Если не исправляются, тогда уже нарушение фиксируется, возбуждается антимонопольное дело, и это ведёт вплоть до дисквалификации чиновника. Вот дисквалификации не было. Что касается дисквалификации, первое дело в России это тоже было наше дело. Дисквалифицирован был руководитель хозяйствующего субъекта одной из компаний. Кочетовской, по-моему, сети коммунальной. Тогда они злоупотребили своим доминирующим положением, и монопольно высокая цена у них была установлена. Вот именно за это суд применяет дисквалификацию. Он посмотрел и решил дисквалифицировать. Это дело было прецедентным. Ну, последние дела важные для населения, мы смотрели в том году дело в отношении Газпром газораспределение. Увидели, что цена их тоже монопольно высокая и выдали предписание. Предписание исполнено. Сейчас дело обжалуется в суде. Ещё хочется какое дело вспомнить: у нас с нефтепродуктами, мы тоже накладывали за монопольно высокие цены, это где-то дело 2008-2009 года, когда Нефтепродукт злоупотребил доминирующим положением и установил высокие цены. Дело у нас прошло через все инстанции и, с тех пор, у нас таких больших нарушений в сфере нефтепродуктов не было,- Елена Гречишникова, руководитель Тамбовского УФАС.
Елена Гречишникова: «30 лет мы защищаем конкуренцию и поддерживаем предпринимательство»
Накануне Тамбовское управление ФАС отметило 30-летний юбилей. По случаю круглой даты в ведомстве наградили лучших сотрудников. А его руководитель, Елена Гречишникова, которая стоит у руля вот уже 12 лет, рассказала нам об основных вехах становления Управления.
