Реплика. Наталия Саватеева – о международной правовой помощи гражданам России

У микрофона начальник отдела Управления Минюста России по Тамбовской области Наталия Савватеева.

«Она осуществляется в рамках исполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров России о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам», - рассказывает начальник отдела Управления Минюста России по Тамбовской области Наталия Савватеева.

Основной целью международного сотрудничества Российской Федерации со странами – членами СНГ, странами Балтии и иными государствами дальнего зарубежья является обеспечение законных прав и интересов граждан и юридических лиц, а также содействие эффективному отправлению правосудия. Правовая помощь оказывается в объеме, установленном международным договором или договоренностями, достигнутыми на основе международных принципов взаимности и вежливости. На сегодняшний день Россия является участницей более 100 международных соглашений, предусматривающих оказание международной правовой помощи. Наиболее часто применимым документом, регулирующим правоотношения в этой сфере, является Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. В современном мире очень распространенной является ситуация, когда граждане родились в одной стране, учились, вступили в брак в другой, а работать уехали в третью. При этом приобретается недвижимость, возникают судебные споры, открывается наследство. С момента распада СССР для большинства жителей России вопросы реализации своих гражданских прав за пределами родного государства приобрели особенную актуальность. Миграционные процессы, связанные с переселением граждан из одного государства в другое, также являются причиной, по которой граждане вынуждены обращаться за оказанием международной правовой помощи. И как следствие, увеличивается количество дел с иностранным элементом в практике российских органов правосудия, нотариата и органов ЗАГС. Все это явилось причиной увеличения количества поступающих в Управление международных поручений (просьб) о правовой помощи. Так, в 2016 году в Управление поступило 240 поручений (просьб) о международной правовой помощи, в 2017 году таковых было 504, в 2018 году - 534, в 2019 году - 439, а за 2 с половиной месяца 2020 года поступило уже более 100 запросов. Какие же виды просьб об оказании международной правовой помощи поступают в Управление. Для граждан наиболее востребованным является истребование личных документов граждан с территории иностранных государств, к которым относятся справки о трудовом стаже, о заработной плате, документы об образовании и иные документы. Кроме того, это направление ходатайств заинтересованных лиц о признании и исполнении российских судебных решений, вступивших в законную силу, на территории иностранных государств. Это могут быть судебные решения по гражданским и семейным делам имущественного характера, например, о взыскании денежных средств, а также решения судов по уголовным делам в части возмещения ущерба. Для судейского сообщества - это исполнение судебных поручений о вручении документов и о производстве отдельных процессуальных действий (например, о вручении копии искового заявления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, копии извещения о дате судебного заседания, об осуществлении допроса свидетелей и сторон по делу). Нотариусы заинтересованы в препровождении запросов, связанных с нотариальной деятельностью, к которым относятся поручения (просьбы) о получении копий наследственных дел и материалов по ним, о принятии мер, необходимых для обеспечения охраны наследства, находящегося на территории запрашиваемого государства и прочие. Документы о государственной регистрации актов гражданского состояния истребуются через Управление в редких случаях. Это связано с тем, что органы ЗАГС наделены полномочиями напрямую обращаться в органы ЗАГС иностранных государств, что значительно сокращает срок исполнения международных поручений (просьб). Отличительным принципом порядка оказания международной правовой помощи является безвозмездность исполнения международных поручений и просьб. Положения об отмене какой-либо платы за совершение тех или иных процессуальных действий в рамках исполнения международных обязательств закреплены такими документами как Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 года, Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 года и другие. Отказ в оказании международной правовой помощи может иметь место только в случае, если это наносит ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим иным интересам запрашиваемой стороны. Важным обстоятельством для целей оценки соблюдения международного порядка выступают сроки. В международном законодательстве и практике сроки отправки поручений судам и органам нотариата государств, с которыми наше государство имеет договоры о правовой помощи составляют не менее 6 месяцев, а для исполнения поручений с использованием дипломатических каналов - не менее 9 месяцев. В заключение, хочется добавить, что международная правовая помощь, оказываемая компетентными российскими и иностранными органами, востребована населением и в основном затрагивает социально значимые вопросы, касающиеся как истребования с территории иностранных государств личных документов граждан, так и приведения в исполнение на территориях иностранных государств российских судебных решений, производства по наследственным делам, и многих других правовых вопросов.