Реплика. Дарья Юдаева — о деятельности некоммерческих организаций в Тамбовской области

«Спорт, культура, образование, здравоохранение – это те отрасли, которые формируют культурное и духовное развитие народа, а также считаются основой для улучшения качества жизни населения, что находится в зависимости от устойчивого развития экономики государства», - заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области Дарья Сергеевна Юдаева.

Как за рубежом, так и в России деятельность некоммерческого сектора  началась с добровольчества и благотворительности, люди пытались помочь попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся гражданам. Именно поэтому и на сегодняшний день основным ресурсом некоммерческих организаций считаются люди, а главной целью – решение социальных проблем. Эти функции в значительной степени относятся к функциям государства, однако то обстоятельство, что деятельность НКО остается востребованной, объясняется тем, что государственный сектор своей деятельностью не может охватить потребности всех слоев общества. Наряду с этим определенные группы населения готовы финансировать общественно полезную или благотворительную деятельность при условии несколько иного распределения средств. В этом случае некоммерческие организации дополняют деятельность государства, и государство не подменяет НКО. Переход к демократизации и рыночной экономике стали толчком развития некоммерческих организаций в Российской Федерации. В настоящее время НКО считаются основой развития гражданского общества и на фоне построения социально-ориентированной экономики их роль повышается. Прежде всего, при определении направления деятельности организации стоит учесть не только интересы и склонности участников инициативной группы, но и возможные перспективы, которые могут сначала показаться фантастическими, но через несколько лет станут привычными и обыденными. Назначение НКО – служить людям, другим организациям. Согласно ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации – это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и не распределяющая полученную прибыль между участниками; они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. При этом некоммерческие организации обладают рядом признаков: это работа в интересах общества, при этом основной задачей является не получение прибыли. Предпринимательская деятельность осуществляется только в рамках достижения уставных целей. Прибыль членам не раздается. Некоммерческие организации получают активы от участников, а также пожертвования, добровольные вклады, гранты от государства и т. д. По состоянию на конец ноября 2019 года в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления содержались сведения о 1122 некоммерческих организациях, из которых 435 общественных объединения, 278 религиозных организаций, 42 региональных отделения политических партий и 367 иных некоммерческих организаций. В сравнении с концом 2018 года (а по состоянию на конец года в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержались сведения о 1115 некоммерческих организация, из которых 438 общественных объединения, 276 религиозных организаций, 49 региональных отделений политических партий и 352 иные некоммерческие организации), количество зарегистрированных некоммерческих организаций выросло. При этом увеличилось не на разницу, а более, так как Управлением проводится постоянная работа по мониторингу и ликвидации некоммерческих организаций фактически прекративших свою деятельность. В нынешнем году было уже подготовлено 24 исковых заявления, за прошлый год их было 15. Помимо ликвидации некоммерческой организации по решению регистрирующего органа, возможна ликвидация некоммерческой организации и в добровольном порядке по решению уполномоченных органов некоммерческой организации. В совокупности с начала года по настоящий момент из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций было исключено 53 организации. Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что наблюдается увеличение активности граждан в создании и государственной регистрации некоммерческих организаций и повышения интереса к данной форме организации. Выбор формы создаваемой некоммерческой организации зависит от целей и задач деятельности. Основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций в России предусмотрены ст. 50 ГК РФ, ст. 116–123 ГК РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ). Koнкpeтныe цeли coздaния некоммерческий организаций  зaкpeпляютcя в их yчpeдитeльных дoкyмeнтaх, и, в зaвиcимocти oт них, НKO oтнocятcя к тoмy или инoмy видy, в кaкoй имeннo cфepe oни бyдyт ocyщecтвлять cвoю дeятeльнocть. Это могут быть и фонды, и ассоциации, и общественные организации,и религиозные объединения, учреждения, автономные некоммерческие организации. На территории Тамбовской области в большем количестве некоммерческие организации представлены в форме общественных объединений. Данные организации созданы на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В последнее время на территории Тамбовской области наблюдается тенденция создания таких организаций социальной и физкультурно-спортивной направленности. В 2010 году в закон был внесён пункт, который ввёл отдельный вид НКО - социально ориентированные (СОНКО). Их задача - решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. С 1 января 2017 года в законе появился пункт об НКО, исполняющих общественно полезные услуги. Под ними понимаются социально ориентированные НКО, которые не менее года «оказывают общественно полезные услуги надлежащего качества» и не являются иностранными агентами. Те организации, которые находятся в соответствующем реестре, могут рассчитывать на субсидии от государства. В реестре Управления находятся 6 организаций – исполнителей общественно полезных услуг. Также следует отметить, что заинтересованность со стороны уже зарегистрированных некоммерческих организаций во включении в данный реестр, есть. Последние годы отмечены ростом государственных мер в пользу некоммерческого сектора - это увеличение грантовой поддержки, допуск НКО к оказанию социальных услуг в бюджетной сфере. Безусловно, подобные государственные меры - важные шаги в направлении повышения финансовой устойчивости некоммерческого сектора. В значительной мере государство сегодня инициирует развитие данного сектора в стране.