Здравствуйте. Начну с того, что в минувшем году прокуратурой Тамбовской области проделана значительная работа. Деятельность органов прокуратуры нацелена на осуществление правозащитной функции по всем направлениям прокурорского надзора и поставленные перед нами задачи остаются неизменными вот уже больше трех столетий, спектр их сегодня очень широк.
Немного статистики. В 2023 году органами прокуратуры выявлено свыше 37 тысяч нарушений закона. Для их устранения принесено более 4 тысяч протестов, в суды направлено более 6 тысяч исковых заявлений, внесено свыше 11 тысяч представлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 8 тыс. лиц, к административной – более 3 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 100 уголовных дел.
Хочу отметить, что мы не гонимся за цифрами статистики, ведь для нас особое значение имеет не количество, а качество проделанной работы,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
- Александр Юрьевич, насколько эффективной в прошедшем году была работа прокуратуры по защите прав социально уязвимых категорий граждан?
Прокуратурой области принимается необходимый комплекс мер по недопущению ухудшения качества жизни населения нашего региона, бессменным приоритетом надзорной работы остается соблюдение прав социально незащищенных категорий граждан.
В сфере охраны прав инвалидов и престарелых пресечено свыше 500 нарушений.
К примеру, судом поддержана позиция прокуратуры о недопустимости бездействия уполномоченного органа в обеспечении слуховым аппаратом ветерана Великой Отечественной войны (решение суда вступило в законную силу).
Благодаря нашему вмешательству восстановлены права 20 пенсионеров – «чернобыльцев», которым отказывалось в ежемесячной индексации компенсации в возмещение вреда здоровью.
По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой области представления гражданам указанной категории перечислены недополученные суммы в размере более полутора миллиона рублей.
Мерами прокурорского реагирования восстанавливались права граждан на улучшение жилищных условий, надлежащее оказание медицинской помощи, предоставление технических средств реабилитации и многое другое.
Значимым примером комплексного подхода и принципиальной позиции прокуратуры в вопросах восстановления законности и нарушенных прав граждан является результат рассмотрения обращения многодетной матери.
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
После вмешательства прокуратуры области ее семья получила земельный участок, обеспеченный необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой взамен непригодного для ведения строительства.
В целом удалось добиться ликвидации очереди на получение земельных участков в собственность на территории Инжавино: более 30 многодетных семей обеспечены данной мерой социальной поддержки,
Кроме того, по инициативе прокуратуры области внесены изменения в Закон Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», предусмотрена альтернативная возможность для более 2,5 тысяч семей в получении земельного сертификата.
Или вот еще пример, по результатам проверки обращения гражданина 11 инвалидов, включая заявителя, обеспечены креслами-колясками в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Принципиальную оценку получали факты невыплаты алиментов на содержание детей, пресекались бездействие и волокита, допущенные судебными приставами-исполнителями.
Так, благодаря мерам прокурорского реагирования должник по исполнительному производству погасил задолженность по алиментам в размере более 300 тыс. рублей. Права ребенка и его матери восстановлены,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
- Уже который год Тамбовская область занимает первое место в экологическом рейтинге регионов страны. При этом необходимо отметить, что в природоохранной работе принимают участие не только муниципальные образования региона, научное сообщество, представители бизнеса, общественные организации и неравнодушные граждане, но и значимый вклад в соблюдение законности в этой сфере правоотношений вносит прокуратура Тамбовской области.
Александр Юрьевич, как Вы охарактеризуете состояние законности в области охраны окружающей среды и природопользования?
В минувшем году нами пресечено свыше двух с половиной тысяч нарушений в природоохранной сфере. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела, связанные с незаконной вырубкой леса, нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, загрязнением водных объектов.
Фиксировалось непринятие должных мер по ликвидации несанкционированных свалок.
Только мерами прокурорского реагирования удалось ликвидировать 127 таких объектов на территории 35 муниципальных образований области.
Вопреки требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха некоторыми хозяйствующими субъектами мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разрабатывались и не согласовывались с Министерством экологии и природных ресурсов области, статистическая отчетность об оказываемом негативном воздействии на окружающую среду не направлялась (по таким фактам прокурорами инициировано привлечение виновных должностных лиц организаций к административной ответственности),
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
- В ушедшем году прокуратурой не только отслеживалась своевременность приведения правовых актов всех уровней в соответствие с федеральным законодательством, но и инициировалась правотворческая работа. Какие результаты этой работы Вы видите?
При реализации полномочий по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления изучено более 2 тыс. проектов региональных нормативных правовых актов, свыше 11 тыс. проектов муниципальных нормативных актов, направлено 89 отрицательных заключений на проекты региональных актов, в том числе на 5 в сфере реализации национальных проектов и порядка полутора тысяч - на проекты муниципальных актов.
Направленные заключения позволили предотвратить принятие незаконных актов и нарушения прав граждан и хозяйствующих субъектов в бюджетной (изменения в региональные программы, порядки предоставления межбюджетных субсидий и субсидий юридическим лицам), градостроительной, социальной сферах, в т.ч. защиты прав несовершеннолетних, предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении местного самоуправления и в других.
Для обеспечения участия прокуратуры в разработке региональных и муниципальных нормативных правовых актов на постоянной основе ведется мониторинг изменений федерального законодательства.
Направлено свыше 2 тысяч информаций и представлений о необходимости принятия и приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства муниципальных нормативных правовых актов,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
Прокурорами использовалось предоставленное уставами муниципальных образований право нормотворческой инициативы, внесено около 300 проектов.
Продолжена работа по обеспечению на территории области единства правового пространства. При осуществлении надзора за законностью нормативных актов выявлялись нарушения федерального законодательства в сфере экономики (защиты прав хозяйствующих субъектов, бюджетного, градостроительного, земельного законодательства), защиты жилищных прав, прав несовершеннолетних, предоставления государственных и муниципальных услуг, противодействия коррупции, муниципальной службы и др.
Не соответствующие законодательству нормативные правовые акты были оспорены прокурорами, и в дальнейшем приведены в соответствие.
Благодаря прокуратуре области приняты законы о предоставлении дополнительных социальных гарантий при чрезвычайных ситуациях, о дополнительных мерах стимулирования педагогических и медицинских работников, желающих принять участие в специальной военной операции, о введении ответственности за нарушение порядка заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы и другие,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
- Защита интересов граждан и публично-правовых образований в судебном порядке продолжает действенно использоваться органами прокуратуры как один из наиболее эффективных инструментов восстановления нарушенных прав. Александр Юрьевич, какую работу в этом направлении провела прокуратура Тамбовской области?
Прокурорами в 2023 году в суды направлено более 6 тысяч исков, которые по результатам их рассмотрения признаны обоснованными и удовлетворены. В пользу граждан взыскано свыше 50 млн рублей, в бюджетную систему Российской Федерации – около 400 млн рублей.
Механизм судебного принуждения был задействован органами прокуратуры области фактических во всех отраслях нормативного регулирования с акцентом на социальную направленность исковой работы.
Усилия прокуроров были сосредоточены на защите основных неотчуждаемых прав и свобод граждан.
Так, в судебном порядке восстановлены права более 500 работников на своевременную и полную оплату их труда. Гражданам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, присуждены компенсационные выплаты на сумму более 7 млн руб. Более 50 инвалидов обеспечены индивидуальными средствами реабилитации, 186 объектов маневренного жилищного фонда приведено в нормативное состояние в целях переселения граждан из аварийного жилья,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
Судами признаны обоснованными и удовлетворены требования прокуроров о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ограничении доступа к противоправной информации; приведении в надлежащее состояние дорог и объектов коммунальной инфраструктуры; постановке на учёт бесхозяйного имущества; благоустройстве территорий и установке средств для маломобильных групп граждан; возмещении ущерба, причинённого преступлениями и т.д.
Продолжена работа по пресечению нарушений в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Судами области рассмотрено и удовлетворено более 1000 исков прокуроров.
В поле зрения прокуроров находились вопросы исполнения законодательства об образовании, организации питания детей в образовательных учреждениях, соблюдении жилищных прав детей-сирот, исполнения законодательства о взыскании алиментов на содержание детей, организации летнего отдыха, предоставлении государственной социальной помощи,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
По искам прокуроров ряд малолетних детей, страдающих сахарным диабетом, обеспечены датчиками непрерывного мониторирования глюкозы. Более 50 несовершеннолетних получили компенсацию морального вреда. Сирота, которой более 15 лет отказывали в реализации права на получение жилья, поставлена на соответствующий учет.
В условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических обстоятельств особую значимость приобретает защита имущественных прав Российской Федерации при заключении и исполнении государственных контрактов, обеспечение целевого использования бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию национальных проектов.
В суды области прокурорами направлено 157 исковых заявлений в обозначенной сфере правоотношений на сумму более 180 млн рублей.
По искам прокуратуры в порядке арбитражного судопроизводства возвращены в федеральную собственность земельные участки под водными объектами; в муниципальную собственность – земли сельскохозяйственного назначения; признаны недействительными условия контрактов, увеличивающие сроки исполнения и предусматривающие авансирование; восстановлены права граждан на передачу коммунальных объектов по концессионным соглашениям и т.д.
Во всех случаях требования прокуроров судами удовлетворены, что позволило результативно выполнять важные задачи по защите имущественных интересов государства,
- Александр Гулягин, прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса.
