12 января — День прокуратуры РФ. Этот орган осуществляет надзор над всеми тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Старший помощник прокурора Тамбовской области Ольга Воропаева беседует с прокурором Тамбовской области государственным советником юстиции 3 класса Александром Юрьевичем Гулягиным о работе регионального надзорного ведомства в ушедшем году.
- Александр Юрьевич, для начала разрешите поздравить Вас и работников прокуратуры с профессиональным праздником. 12 января российской прокуратуре исполнилось 303 года, в этот день в 1722 году Указом императора Петра Первого при Сенате был впервые учреждён пост генерал-прокурора. С праздником! И на этой праздничной ноте, давайте подведем некоторые итоги минувшего года.
Благодарю за поздравление. В минувшем году прокуратурой Тамбовской области проделана значительная работа. Деятельность органов прокуратуры нацелена на осуществление правозащитной функции по всем направлениям прокурорского надзора и поставленные перед нами задачи остаются неизменными вот уже больше трех столетий, спектр их сегодня очень широк.
Если обратиться к цифрам, то статистика такова. В 2024 году органами прокуратуры выявлено свыше 30 тысяч нарушений закона. Для их устранения принесено более 3,5 тысяч протестов, внесено свыше 10 тысяч представлений, в суды направлено более 3,5 тысяч исковых заявлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 9 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 100 уголовных дел.
Отмечу, что мы не гонимся за цифрами статистики, для нас главное – это качество выполненной работы.
- Александр Юрьевич, Вами отмечено, что органами прокуратуры области предъявлено свыше 3,5 тыс. исков, расскажите, на что, в первую очередь были направлены усилия прокуроров?
Да, действительно, механизм судебного принуждения был задействован органами прокуратуры области фактических во всех отраслях нормативного регулирования, при этом усилия прокуроров, как и прежде, были сосредоточены на защите основных неотчуждаемых прав и свобод граждан.
К примеру, мерами прокурорского реагирования искового характера восстановлены права 154 работников на полную оплату труда и возмещение ущерба по произошедшим несчастным случаям, 47 инвалидов обеспечены лекарствами и индивидуальными средствами реабилитации, 224 объекта жилищно-коммунального хозяйства поставлено на учет и приведено в нормативное состояние, 9 земельных участков возвращено в муниципальную собственность.
Судами признаны обоснованными и удовлетворены требования прокуроров о защите трудовых, жилищных, пенсионных и иных социальных прав граждан; о приведении в надлежащее состояние дорог и объектов коммунальной инфраструктуры; постановке на учёт бесхозяйного имущества; благоустройстве территорий и установке средств для маломобильных групп граждан и многое другое.
Настойчивость и принципиальность в отстаивании прав граждан, общества и государства позволили достичь высокого уровня удовлетворяемости исков, что позволило результативно выполнять поставленные задачи.
К примеру, после вмешательства прокуратуры нуждающейся семье из Знаменского округа предоставлено благоустроенное жилье. В ходе прокурорской проверки было установлено, что заявительница совместно с несовершеннолетней дочерью и матерью-инвалидом проживают в доме, который признан аварийным. При этом муниципалитет отказал семье в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В этой связи прокуратура направила в суд исковое заявление о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить семье благоустроенное жилое помещение. Суд удовлетворил исковые требования прокурора. После нашего вмешательства семья получила благоустроенное жилье по договору социального найма.
Продолжена работа по пресечению нарушений в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Судами области рассмотрено и удовлетворено более 750 исков прокуроров.
В поле зрения прокуроров находились вопросы исполнения законодательства об образовании, организации питания детей в школах и детских садах, соблюдения жилищных прав, исполнении законодательства о взыскании алиментов на содержание детей, организации летнего отдыха, предоставлении государственной социальной помощи и многие другие.
Также особое внимание нами уделено реализации исковых механизмов в сфере экономики и защиты публичных интересов государства.
К примеру, в порядке арбитражного судопроизводства по искам прокуратуры области в бюджетную систему Российской Федерации взыскано 112 млн рублей; в государственную собственность субъекта возвращено движимое и недвижимое имущество на общую сумму свыше 83 млн рублей, в муниципальную – объекты энергетического хозяйства, защитное сооружение гражданской обороны, земельные доли площадью более 1000 гектар.
И еще раз повторю, во всех случаях требования прокуроров судами удовлетворены, что позволило результативно выполнять важные задачи по защите имущественных интересов государства.
Правоприменительная практика участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве на территории Тамбовской области, на системной основе налаженное взаимодействие с судами подтверждает социальную и правовую ценность реализации органами прокуратуры гражданско-правовых средств защиты и охраны законных интересов общества и государства.
- Александр Юрьевич, на территории нашего региона проживает более 100 тыс. инвалидов, как вы оцениваете работу прокуратуры по защите прав граждан с ограниченными возможностями здоровья?
Никто лучше, чем сами инвалиды не могут знать о проблемах, с которыми они ежедневно сталкиваются. Поэтому прокуратура выстраивает взаимодействие как с общественными организациями, так и с конкретными заявителями, которые занимают активную гражданскую позицию.
Лица с ограниченными возможностями здоровья часто нуждаются в простой помощи, в решении житейских проблем, которые бывают абсолютно различными. Основным вопросом, конечно же, остается лекарственное обеспечение. Только после вмешательства органов прокуратуры области в прошедшем году восстановлены права более 200 граждан указанной категории.
В рамках надзорных мероприятий прокурорами пресекались нарушения, связанные с несвоевременным и неполным обеспечением техническими средствами реабилитации, нарушением прав инвалидов на обеспечение доступной окружающей среды, ненадлежащим социальным обеспечением, предоставлением льгот, в том числе по внеочередному обеспечению жилыми помещениями. К примеру, после нашего вмешательства восстановлены права более 4,5 тыс. инвалидов на получение технических средств реабилитации, в том числе 228 инвалидов на получение компенсации за самостоятельное приобретение средств реабилитации на сумму более 5,5 млн рублей.
Прокуратурой были выявлены нарушения при обеспечении 263 инвалидов прогулочными креслами-колясками, в рамках рассмотрения акта прокурорского реагирования все инвалиды обеспечены указанными техническими средствами реабилитации в полном объеме.
По требованию прокуроров в нормативное состояние приведено более 80 объектов социального назначения и многоквартирных домов, в которых организована беспрепятственная среда для лиц с ограниченными возможностями, организовано более 30 парковочных мест для инвалидов.
Благодаря превентивным мерам прокурорского реагирования Правительством Тамбовской области обеспечено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в размере 5 млн рублей для приобретения ребенку-инвалиду лекарственного препарата, назначенному ему по жизненным показаниям.
Все прокуроры ориентированы на усиление контроля за реальным устранением нарушений и восстановлением прав граждан.
- Александр Юрьевич, количество жалоб, поступающих на разрешение в органы прокуратуры, свидетельствует об их ежегодном увеличении. Граждане обращаются за помощью в прокуратуру по различным вопросам и зачастую, как в последнюю инстанцию. На что ориентированы прокуроры в работе с обращениями наших граждан?
Могу с уверенностью сказать, что работа с обращениями и личный прием граждан – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры сегодня. За год нами рассмотрено свыше 30 тыс. обращений. И действительно, статистика свидетельствует о ежегодном увеличении количества жалоб, поступающих к нам.
Отмечу, что обращения социально незащищенной категории граждан, инвалидов, многодетных семей и детей-сирот я всегда беру на личный контроль. Требую от прокуроров добиваться реального устранения нарушений, восстановления нарушенных прав.
В прошедшем году, по результатам разрешения обращений прокурорами восстанавливались права граждан на улучшение жилищных условий, обеспечение льготными лекарственными средствами, защищались права субъектов предпринимательской деятельности и многие другие. Мы комплексно подходили к вопросу обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Восстановлены жилищные права многодетной семьи, проживающей в Первомайском муниципальном округе. Благодаря вмешательству надзорного ведомства многодетной семье, проживающей в Уваровском муниципальном округе, предоставлен земельный участок.
Кстати, нарушенные права многодетных семей защищались с использованием такого правового инструмента, как внесение в законодательные органы предложений об изменении нормативных правовых актов.
Так, обратившаяся в прокуратуру области многодетная мать, скончавшийся муж которой ранее стоял на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства как гражданин, имеющий трех и более детей, сообщила об отказе администрации Тамбова перерегистрировать её в этой очереди под тем же учетным номером, под которым значился супруг.
Это было обусловлено тем, что Законом Тамбовской области о регулировании земельных отношений, не предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, после смерти заявителя (родителя), сохраняют право на предоставления бесплатно земельного участка.
По результатам проверки с целью устранения пробела в региональном законодательстве прокуратурой области разработан и внесен в Тамбовскую областную Думу законопроект о внесении изменений в Закон Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», в ноябре 2024 года в данный правовой акт внесены необходимые изменения.
Большинство же проблем, с которыми к нам обращаются, касаются нарушений в сфере ЖКХ, социального обеспечения, много поступает жалоб на плохие дороги, нарушения законодательства об исполнительном производстве и так далее.
Все прокуроры на постоянной связи с гражданами, сигналы от которых позволяют своевременно реагировать на нарушения закона независимо от того, чьи права они затрагивают.
Чтобы принять необходимые и правильные меры к восстановлению законности, зачастую необходимо лично выслушать человека. В этих целях в рамках работы мобильной приемной осуществлялись выезды в районы Тамбовской области, где велся прием граждан. Кроме того, мы активно используем возможности современных технологий. Дистанционные приемы через видео-конференц-связь позволяют охватывать более широкий круг граждан, даже находящихся в удаленных уголках области. Это делает нашу работу более доступной и эффективной, ведь не всегда есть возможность приехать на прием в прокуратуру.
В минувшем году мною и моими заместителями на личном приеме принято 685 посетителей.
И могу с уверенностью сказать, что прокуратура области остается открытой для общения с людьми, и наша задача не только в наказании правонарушителей, но и в оказании помощи тем, кто в ней нуждается.
- Благодарю Вас за беседу.
