- Валерий Александрович! Начнем с того, что не так давно Вы прибыли на Тамбовщину и вступили в должность заместителя прокурора области. Какие у Вас впечатления от нашего региона?
- Могу однозначно сказать, что Тамбовщина встретила меня доброжелательно, никаких отрицательных эмоций я не испытал. Конечно, в Тамбовской области совсем другой климат, кардинально отличается от Кемерово, где я проживал ранее. А люди и проблемы везде одинаковые.
-1 июня во всем мире праздновали День защиты детей и одним из курируемых Вами направлений является осуществление надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, которое по праву стоит в числе наиболее приоритетных направлений работы прокуратуры.
-Не могу с Вами не согласиться. Материнство, детство и семья находятся под особой защитой государства.
Именно дети, в силу своего возраста, физической или умственной незрелости, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов, в том числе органов прокуратуры.
День защиты детей существует не столько для детей, сколько для взрослых, чтобы привлечь внимание к проблемам несовершеннолетних. В этот день стоит помнить о его изначальном смысле — охране прав ребенка.
Этот праздник традиционно отмечается 1 июня. В России эта дата совпадает с началом летних школьных каникул.
-Какие Вы перед собой ставите задачи в этом нелегком и очень важном труде?
- Полагаем, что именно состояние защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей является индикатором нравственного и социального состояния общества и государства.
Одной из основных функций прокуратуры является правозащитная функция, в том числе направленная на защиту прав детей и семей с детьми.
Надзорные функции прокуратуры области сконцентрированы на реализации первостепенных задач правоприменительной деятельности в рассматриваемой сфере по предупреждению и устранению нарушений прав детей, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
- Скажите, что является источником информации о нарушении прав несовершеннолетних? Обращаются ли к Вам дети по поводу нарушения их прав?
- Жалобы и обращения от несовершеннолетних практически отсутствуют. В основном обращаются их законные представители или родственники. Одним из источников информации о нарушении прав детей и семей с детьми является Интернет. Мы ежедневно мониторим сеть Интернет, в том числе социальные сети, по всем размещенным там фактам мы незамедлительно организовываем проверки.
Конечно, основным источником продолжают оставаться обращения граждан. Мы на постоянной основе проводим тематические приемы граждан. Каждое обращение получает всестороннее и объективное разрешение. По выявленным нарушениям принимаем полный комплекс мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав детей.
Сейчас началась жаркая пора по прохождению детьми важного для них этапа - государственной итоговой аттестации. Опыт прошлых лет показал, что данный процесс организован грамотно, систематических нарушений требований закона допущено не было. Тем не менее, с 25 мая прокуратурой области организована горячая линия, на которую могут обратиться и дети и взрослые, если они полагают, что нарушаются права учащихся при сдаче экзаменов. Телефоны размещены на сайте прокуратуры области.
- Как Вы оцениваете состояние законности в данной сфере правоотношений на территории Тамбовской области?
- Практика показывает, что органами власти принимаются достаточные меры по созданию благоприятной среды для подрастающего поколения. Строятся новые школы, детские площадки, открыты центры по развитию их разносторонних способностей.
Но жизнь показывает, что имеются еще проблемы, которые требуют прокурорского вмешательства. Ежегодно выявляется более 6 тысяч нарушений, касающихся несовершеннолетних и семей с детьми.
-Как Вы считаете, где больше всего проблем на данный момент?
- В основном это касается предоставления мер социальной защиты, медицинского обслуживания в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, безопасности спортивно-игровой инфраструктуры и образовательных учреждений, профилактики детского травматизма и ряда других не менее значимых вопросов.
В текущем году проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в ходе которой были выявлены нарушения прав детей на предоставление им на бесплатной основе лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
Так, только после прокурорского вмешательства проживающий в г. Тамбове ребенок с паллиативным статусом обеспечен дорогостоящим лекарственным препаратом, который ему был жизненно необходим.
Прокуратура области обратилась с исковыми заявлениями в суд в отношении еще ряда детей. Выявлены факты недостаточности материально-технического оснащения учреждения здравоохранения, недостаточности оборудования, инструментов, неукомплектованности медицинских кабинетов в образовательных учреждениях медицинским оборудованием и квалифицированным персоналом.
Наиболее значительные проблемы имеются при оснащении фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности.
- Этот год в России объявлен годом семьи. Как Вы оцениваете поддержку семей с детьми на территории области?
- Все предусмотренные федеральным законодательством меры поддержки на территории области оказываются. Более того, только региональным законодательством введены 18 мер поддержки многодетным семьям, а их у нас более 11 тысяч. Здесь тоже не обходится без проблем.
Одной из мер социальной поддержки является предоставление многодетным семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Сейчас в очереди на их получение в органах местного самоуправления стоит около 5 тысяч семей, половина из которых на территории города Тамбова. За неимением такого количества участков очередь, конечно, продвигается достаточно медленно. Это стало основанием для введения новой меры в виде социальной выплаты, так называемого земельного сертификата. На данный момент им воспользовались 34 семьи.
Принятия мер прокурорского реагирования потребовала ситуация с отказами в выплате компенсации за обучение детей в многодетных семьях по причине неурегулированности данного вопроса законодателем.
В связи с введением с 01.10.2022 изменений в региональное законодательство в части включения совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме, в состав многодетной семьи, имелись факты отказа в выплате компенсации за обучение детей, если денежные средства за обучение были оплачены в период продления статуса многодетной семьи.
В настоящее время данный вопрос урегулирован, права многодетных семей восстановлены.
- Как известно, родители зачастую жалуются на наличие второй смены в школах. Не нарушает ли права детей обучение во вторую смену?
- Да, обучение во вторую смену не приносит положительных эмоций ни детям, ни их родителям, но прямого запрета на это действующее законодательство не содержит. Но тем не менее, власти региона принимают меры по ликвидации данного явления, однако, это не может быть решено одномоментно. Данная проблема характерна и для других регионов России.
В две смены на данный момент обучаются 8 % от общего количества обучающихся в 25 общеобразовательных организациях в Мичуринском, Моршанском, Тамбовском, Первомайском районах, г. Мичуринске, г. Тамбове.
С целью обеспечения доступности общего образования и ликвидации обучения во вторую смену в рамках регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» идет строительство трех общеобразовательных школ в г. Тамбове в микрорайонах Телецентр и Майский на 4850 мест, по ул. Волжской на 1275 мест, в Тамбовском районе в с. Бокино на 1100 мест, с. Алгасово Моршанского района на 350 мест. Это позволит снизить градус накала, но не ликвидирует проблему в целом.
- А какова ситуация с законностью в образовательных процессах всех уровней? Требуется ли вмешательство прокуратуры Тамбовской области?
- В целом образовательный процесс в области организован в соответствии с требованиями закона. Ликвидирована очередь в дошкольные образовательные учреждения.
Случаев незаконного отказа в приеме детей в образовательные организации, неправомерного их отчисления, взимания не предусмотренной законодательством платы, проявления дискриминации в сфере образования, не выявлено.
Нами проведена проверка технического состояния школ и выявлен ряд школ, в которых требуется проведение капитального ремонта. Всего таких школ в области более 150, в текущем году будет проведен ремонт в 34 образовательных организациях.
Все бы дети хотели учиться в школах современного типа с применением инновационных подходов к процессу образования. Однако этот вопрос достаточно дорогостоящ и не может быть решен в короткий промежуток времени.
Мы провели проверку организации дорожного движения вблизи образовательных организаций и выявили ряд нарушений. Не везде организованы пешеходные переходы, зачастую отсутствуют искусственные неровности на дорогах, нет знаков ограничения скоростного режима для водителей и т.д.
Прокурорами на местах приняты меры по обязанию органов местного самоуправления навести порядок на дорогах.
- Как известно, не все лица из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями, их в списке значится около 2 тысяч. Какие меры принимаются в данном направлении?
- Прокуратурой области обеспечен системный надзор в сфере исполнения законодательства о жилищных правах данной категории лиц. Мы на постоянной основе осуществляем надзор за соблюдением их прав со стороны органов исполнительной власти. Необходимо отметить, что в прошлом году программа по приобретению жилья выполнена. В ходе осуществления надзора в этом направлении мы не только проверяем исполнение законодательства о контрактной системе при приобретении нового жилья, но и проверяем соблюдение градостроительных и санитарных норм при покупке жилья на вторичном рынке.
Особое место в ходе надзора занимают вопросы исполнения требований закона со стороны опекунов и попечителей в случаях, если за сиротой есть закрепленное жилье. Такие проверки проводятся ежегодно.
- Скажите, как часто вы обращаетесь в суд за защитой прав несовершеннолетних?
- Исковая форма участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве на практике признана эффективным и востребованным процессуальным средством реагирования. Принятые меры способствовали оперативному реагированию на любые нарушения прав граждан, общества и государства. Предметом судебного оспаривания являлись нарушения закона фактически во всех сферах правоотношений. При этом каждое второе в интересах конкретных граждан. В судах поддерживались требования о лишении и ограничении в родительских правах, взыскании недополученных выплат, защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведении в надлежащее состояние дорог вблизи образовательных учреждений, ограничении доступа к противоправной информации, возмещении ущерба, причинённого преступлениями и т.д. Невзирая на отсутствие в бюджетах муниципальных образований средств на благоустройство, по исковым заявлениям прокурором суды выносили решения об обязании их привести игровые и спортивные площадки в надлежащее и безопасное для эксплуатации состояние, так как это создавало реальную угрозу жизни и здоровью детей.
- И в завершение нашего разговора, что бы Вы хотели пожелать нашим детям?
- В первую очередь хочу всем пожелать здоровья, тем, кто сдает экзамены – успешно написать все экзаменационные работы и получить максимальный балл. Тем, кто уже закончил учебный процесс в этом году, хорошего активного отдыха. Набирайтесь сил для нового учебного года.
Помимо этого прошу всех детей в каникулярный период соблюдать меры предосторожности на водных объектах, не нарушать правила дорожного движения, помнить основы безопасности жизнедеятельности, которые все наверняка изучали в школе. Одновременно хочу обратиться к родителям. Обеспечьте контроль за тем, где находится ваш ребенок, организуйте его досуг. Это позволит избежать массу неприятностей.
Мы должны вырастить здоровое и счастливое будущее поколение, перед которыми будут открыты все возможности для реализации их планов.
