Право на получение квалифицированной юридической помощи, гарантируется каждому гражданину в соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.
Система бесплатной юридической помощи подразделяется на государственную и негосударственную. Участниками государственной системы БЮП на территории нашей области являются:
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- территориальные управления социального фонда и медицинского страхования;
- органы исполнительной власти Тамбовской области;
- государственное юридическое бюро.
Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи, участники государственной и негосударственной системы определены Федеральным законом от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Юрпомощь оказывается бесплатно оказывается социально уязвимым категориям населения области. Они определены Федеральным законом и законом Тамбовской области №188-З от 02.10.2012.
Назовем основные:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, т.е. малоимущие граждане;
2) инвалиды I и II группы;
3) участники СВО и члены их семей;
4) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
5) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом «О психиатрической помощи»;
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители;
11) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруги, дети, родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.
Тамбовская область воспользовалась своим правом на расширение указанного перечня. Законом Тамбовской области от 02.10.2012 №188-З предусмотрены еще 5 категорий граждан:
- многодетные семьи и одинокие родители,
- в определенных случаях граждане предпенсионного возраста, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей - в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности в случае реструктуризации долга по арендной плате недвижимого имущества и коммунальным услугам, приостановления исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа), в том числе обеспеченных ипотекой, получения налоговых льгот, продления периода предоставления ранее получаемых мер поддержки индивидуальных предпринимателей, освобождения от штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в связи с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
- с 01.01.2024 - инвалиды III группы.
Нельзя оставить без внимания, что в нашем регионе БЮП могут получать «обманутые» дольщики, при условии, что они относятся к установленным категориям получателей БЮП.
Круг случаев, в которых предоставляется юрпомощь бесплатно, также установлен законом. Как правило, это наиболее важные социальные и жилищные вопросы:
1) сделки с недвижимым имуществом;
2) признание права на жилое помещение,
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и иных видов пособий;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Основным участником является Госюрбюро, которое создано одним из первых в России – в 2013 г. На начало текущего года госюрбюро функционируют в 49 субъектах страны.
Должна сказать, что Минюст отмечает высокую эффективность деятельности именно государственных юридических бюро, которые активно подключаются к разрешению сложных социально-значимых вопросов, носящих массовый характер, и осуществляют юридическое сопровождение социально уязвимых групп населения.
И здесь мне хотелось бы отметить, что Тамбовское госюрбюро входит в тройку лидеров России по объемам предоставляемой гражданам юридической помощи, уступая лишь Ульяновской и Волгоградской области (где фактическое количеством работников в разы выше). Тамбовское Госюрбюро занимает лидирующее первое место по Центральному Федеральному округу (около 13 тыс. случаев ежегодно при фактической численности юристов – 14 человек).
Госюрбюро, помимо консультирования, наделено правом представлять интересы граждан в судах и государственных органах в определенных законом случаях.
Негосударственная система оказания бесплатной юридической помощи представлена 8 негосударственными центрами (они созданы на базе некоммерческих организаций, самые активные: это негосударственные центры при ТРО Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»; Ассоциации правовой помощи, Автономной некоммерческой организации «Юридический Центр «Гарант»; Тамбовской областной коллегии адвокатов «Юридическая фирма «Приходько» и ряд других), и 4 юридическими клиниками, которые созданы на базе юридических факультетов ВУЗов представленных на Тамбовщине (ТГУ им. Державина, ТГТУ, Тамбовского филиала РАНХиГС и Филиала НОУ ВПО «Российский новый университет»).
Негосударственные центры бесплатной юридической помощи и юрклиники вправе оказывать устные консультации обратившимся гражданам, а также помощь в составлении документов правового характера.
Минюст России и его территориальные органы в рамках предоставленных полномочий принимают меры по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координирует деятельность участников этой системы и их взаимодействие.
В мае 2024 г. Минюстом России утвержден Стандарт оказания бесплатной юридической помощи участниками государственной и негосударственной системы БЮП, который содержит требования к порядку информирования и оказания БЮП. Для осуществления контроля за качеством оказания помощи, гражданам предлагается заполнить анкету, в которой дать свою оценку работе юриста (не только ГЮБ, но и негосцентров и клиник). На регулярной основе мы эти опросные листы собираем, обобщаем и анализируем, направляем в Минюст. Надо сказать, что негативных отзывов, жалоб в Управление не поступало.
Информацию об участниках государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи можно получить, обратившись по адресу Управления: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 142, ознакомиться на официальном сайте Управления в сети Интернет: http://to68.minjust.gov.ru а также по телефонам: 8(4752) 55-92-26, доб. 212, 213.
